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建议建立集团公司船舶安全管理体系
肖章桥
自１９９８年７月１日实施的《国际安全管理规则》，人们习惯称为ＩＳＭ规则以来，为确保海上人命安全，防止人员伤亡，避免对海洋环境造成污染危害、对财产造成损失，ＩＳＭ规则更进一步起到了良好的保护作用，其管理方法和理念已被众多国际公司采纳接受。为规范我国国内的水上航运企业、工程企业的船舶安全与防污染管理，在借鉴了国际海运安全和防污染的先进管理标准与方法的基础上，中华人民共和国交通部于２００１年７月１２日发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染规则》（简称《国内安全管理规则》）。人们习惯称ＮＳＭ规则。
所谓安全管理体系是指：能使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针结构和相关文件体系。
安全管理体系文件包括：１、安全管理手册２、船舶安全手册３、航海日志４、法定的其他海事文件和证书５、航行文件６、甲板操纵７、机仓操纵８、应急程序９、防污染措施１０、通讯程序１１、船舶与机器维护计划１２、安全设备表１３、船员训练计划等。
安全管理体系审核的要求：确定安全管理体系及其各条款的活动和有关结果是否符合安全管理体系文件的要求；安全管理体系文件中的各项规定是否得到有效的贯彻执行，安全管理体系要适合于达到安全和防污染的最终目的。
根据我国船舶种类和安全状况，国家海事主管机关将安全体系的贯彻、落实期限分为：第一批：国内航行船舶于２００３年７月１日实施，第二批：于２００４年７月１日起对油船强制生效，第三批：于２００７年７月１日起，对５００总吨及以上沿海跨省航行的散货船和其他货船生效。最后一批：国内所有登记船舶于２０１０年实施。
我集团公司是个大型的疏浚企业，拥有各类船舶几十艘，船舶常年在海上作业和施工，而且现今海上作业环境变得日益复杂，如果船舶在保安全、防污染上，再用单一的企业安全管理方法显然不适应时代的要求。所以，我建议按照国家推行的ＮＳＭ规则要求尽快通过集团公司船舶的安全管理体系与ＩＳＭ规则接轨。这项工作必须按照海事主管部门的要求，根据公司的实际情况，成立专门的工作班子或机构确定专职的推进人员，收集、整理、（包括其它船舶集团公司范本资料）建立本公司关于岸基、船舶安全管理的文件、制度、手册等。为实现安全管理体系审核合格，聘请海事主管部门的专业人员进行指导，争取在国家规定的期限内，获得国家颁布的集团公司“符合证明”和船舶“安全管理证书”。从而尽早取得企业船舶在海上施工作业的通行证。
(作者单位东营滨海工业园项目部)
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